Несостоявшаяся реформа: предложения о пересмотре административно-территориального деления СССР (1948)

Обложка

Цитировать

Полный текст

Открытый доступ Открытый доступ
Доступ закрыт Доступ предоставлен
Доступ закрыт Только для подписчиков

Аннотация

В статье рассматривается сюжет, ранее в исторической науке не затрагивавшийся: выдвинутые в 1948 г. инициативы ревизии административно-территориального деления (АТД) нескольких союзных республик: РСФСР, Белорусской и Казахской ССР. До сих пор считалось, что вторая половина 1940-х и начало 1950-х гг. – период «успокоения» после череды реформ и контрреформ в этой сфере. Однако выявленные в архивах ранее не вводившиеся в научный оборот документы показывают, что существовали проекты продолжения преобразований. Они основывались на идее повышения эффективности работы партийных и советских органов власти через сокращение управленческого аппарата и ликвидацию его избыточных звеньев – областей – путём укрупнения. Предложения были проигнорированы, однако решения задачи повышения эффективности управления в его территориальном аспекте это не отменило. Данная серия инициатив, вопреки кажущейся незначительности, имела далекоидущие последствия для политической и экономической системы СССР, положив начало активным, хотя и достаточно бессистемным поискам в направлении совершенствования пространственной организации, этапы которых – попытки создать бюро ЦК ВКП(б) по нескольким макрорегионам СССР в 1949 г. и введение областного деления в союзных республиках, не имевших его, в 1951–1952 гг.

Полный текст

Доступ закрыт

Об авторах

Владимир Николаевич Круглов

Институт российской истории РАН

Автор, ответственный за переписку.
Email: otech_ist@mail.ru

кандидат исторических наук, старший научный сотрудник

Россия, Москва

Список литературы

  1. Административно-территориальное устройство России. История и современность / Под общ. ред. А.В. Пыжикова. М., 2003.
  2. Белоусов Р.А. Экономическая история России: ХХ век. Кн. 4: Экономика России в условиях «горячей» и «холодной» войн. М., 2004.
  3. Болдовский К.А., Пивоваров Н.Ю. Номенклатурная политика ЦК ВКП(б) в 1939–1948 гг. // Pamięć i Sprawiedliwość. 2018. № 2. С. 104–125.
  4. Елизаров С.А. Формирование и функционирование системы административно-территориального деления БССР (1919–1991 гг.). Гомель, 2009.
  5. Заяц Д.В. Изменение административно-территориального деления союзных республик // География. 2001. № 28. С. 24–30.
  6. История государственного управления в России / Под общ. ред. Р.Г. Пихои. Изд. 2. М., 2002.
  7. Карелин Е.Г. Региональный механизм власти и управления Западной области Советской России (1917–1937 гг.). М., 2014.
  8. Клинова М.А. Государственное регулирование экономических стратегий городского населения РСФСР в первое послевоенное десятилетие. Екатеринбург, 2019.
  9. Круглов В.Н. Влияние Великой Отечественной войны на административно-территориальное деление РСФСР: причины и последствия // Пути к победе: человек, общество, государство в годы Великой Отечественной войны. Материалы XIII Международной научной конференции (Екатеринбург, 21–24 июня 2021 г.). М., 2021. С. 189–198.
  10. Кузнецова С. «Избыточный штат бумажных паразитов». Как появился особый управленческий спорт // Коммерсантъ История. 2023. 28 мая (URL: https://www.kommersant.ru/doc/6011774).
  11. Кузнецова С. «Промышленность значительно сокращена, а руководство наркомата увеличилось» // Коммерсантъ Власть. 2011. № 27 (11 июля). С. 56.
  12. Кузнечевский В.Д. «Ленинградское дело». М., 2016.
  13. Ленин В.И. ПСС. Изд. 5. Т. 40. М., 1974.
  14. Никонорова Т.Н. «Азербайджанское дело»: ревизия Совета Министров Азербайджанской ССР в 1948 г. // Новейшая история России. Т. 8. 2018. № 1. С. 116–129.
  15. Политбюро ЦК ВКП(б) и Совет Министров СССР. 1945–1953 / Сост.: Й. Горлицкий, Л.П. Кошелева, А.И. Минюк, М.Ю. Прозуменщиков, Л.А. Роговая, C.B. Сомонова, О.В. Хлевнюк. М., 2002.
  16. Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного совета СССР. 1938 г. – июль 1956 г. / Сост.: М.И. Юмашев, Б.А. Жалейко; ред. Л.И. Мандельштам. М., 1956.
  17. Сталин И.В. Сочинения. Т. 14. М., 1997.
  18. Тархов С.А. Изменение административно-территориального деления России в XIII–ХХ вв. // Логос. 2005. № 1. С. 65–101.
  19. Территория и власть в новой и новейшей истории Российского государства / Отв. ред. В.Н. Захаров. М., 2012.
  20. ЦК ВКП(б) и региональные партийные комитеты. 1945–1953 / Сост.: В.В. Денисов, А.В. Квашонкин, Л.Н. Малашенко, А.И. Минюк, М.Ю. Прозуменщиков, О.В. Хлевнюк. М., 2004.
  21. Шестаков В.А. Социально-экономическая политика Советского государства в 50-е – середине 60-х годов. М., 2006.
  22. Ширяев Е.А. Реформирование административно-территориального устройства РСФСР в 1930-е годы // Государственное управление. Электронный вестник. 2011. № 26. С. 1–12.
  23. Шульгина О.В., Шульгин П.М. Историческая география России XX века. Административное деление. М., 2020.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML

© Российская академия наук, 2025